Penyusunan KUA-PPAS Dalam Perspektif Good Governance: Systematic Literature Review I
Abstract
Tujuan Penelitian: Penelitian ini bertujuan untuk memetakan, menganalisis, dan mensintesis temuan penelitian terdahulu mengenai penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dalam perspektif good governance pada pemerintah daerah di Indonesia.
Metode Penelitian: Penelitian ini menggunakan metode Systematic Literature Review (SLR) mengacu pada protokol PRISMA 2020 dengan sumber data Google Scholar. Proses seleksi melalui tahap identifikasi, screening, dan eligibility menghasilkan 26 artikel terindeks Sinta 1–4 periode 2015–2026 yang dianalisis menggunakan teknik narrative synthesis.
Originalitas/Novelty: Penelitian ini berkontribusi dalam menutup kesenjangan literatur dengan menyajikan sintesis komprehensif yang mengaitkan KUA-PPAS dengan prinsip-prinsip good governance dalam satu kerangka analisis terpadu. Berbeda dari kajian sebelumnya, penelitian ini secara eksplisit mengungkap celah-celah besar dalam literatur serta tantangan struktural nyata yang dihadapi pemerintah daerah dalam praktiknya. Penelitian ini sekaligus membuka peluang penelitian lanjutan dengan pendekatan kualitatif maupun mixed method.
Hasil Penelitian: Hasil menunjukkan dominasi pendekatan kuantitatif (20 dari 26 artikel) dengan fokus pada penyusunan APBD/KUA-PPAS. Implementasi transparansi, akuntabilitas, dan partisipasi masih mengalami kesenjangan akibat dominasi kepentingan politik, keterbatasan kapasitas birokrasi, serta partisipasi publik yang cenderung formalitas.
Implikasi: Diperlukan reformasi struktural melalui penguatan partisipasi publik, peningkatan kapasitas birokrasi, serta pengembangan sistem informasi penganggaran terintegrasi untuk mewujudkan pengelolaan keuangan daerah yang transparan dan akuntabel.
Research Objectives: This study aims to map, analyze, and synthesize previous research findings on the preparation of the General Budget Policy (KUA) and Temporary Budget Priority Ceiling (PPAS) from a good governance perspective in local governments in Indonesia.
Research Method: This study employs a Systematic Literature Review (SLR) method following the PRISMA 2020 protocol, with data sourced from Google Scholar. The selection process through identification, screening, and eligibility stages resulted in 26 articles indexed in Sinta 1–4 published between 2015 and 2026, which were analyzed using a narrative synthesis technique.
Originality/Novelty: This study contributes to addressing the literature gap by providing a comprehensive synthesis that links KUA-PPAS with the principles of good governance within an integrated analytical framework. Unlike previous studies, it explicitly reveals major gaps in the literature and concrete structural challenges faced by local governments in practice. It also opens opportunities for further research using qualitative and mixed-method approaches.
Research Results: The findings indicate a dominance of quantitative approaches (20 out of 26 articles), with a primary focus on APBD/KUA-PPAS preparation. The implementation of transparency, accountability, and participation still shows significant gaps due to political interests, limited bureaucratic capacity, and procedural public participation.
Implications: Structural reforms are required, including strengthening substantive public participation, enhancing bureaucratic capacity, and developing an integrated national budgeting information system to achieve transparent and accountable regional financial management.
Keywords
References
Abidin, B., & Herawati, R. (2018). FUNGSI PENGAWASAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH TERHADAP PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH MENGENAI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH DI KABUPATEN BATANG. Jurnal Law Reform, 14(2), 248–261.
Adeliya, N. (2017). PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA ( APBDes ). Jurnal Civic Hukum, 2(2), 42–54.
Amelia, H. L., & Hidajat, S. (2025). Pengaruh Partisipasi, Transparansi dan Akuntabilitas terhadap Kinerja Keuangan Instansi Publik Hilda. Atestasi: Jurnal Ilmiah Akuntansi, 8(2), 562–573. https://doi.org/10.57178/atestasi.v8i2.1699
Bahruna, N., Naz’aina, & Haykal, M. (2021). Pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik dan akuntabiltas publik terhadap pengawasan keuangan daerah. Jurnal Manajemen INDONESIA, 6(2), 75–89.
Beriansyah, A., & Mutiarin, D. (2015). Analisis Hasil Reses DPRD dalam Penyusunan Dan Penetapan APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan Tahun Anggaran 2014. Jurnal Ilmu Pemerintahan & Kebijakan Publik, 2(2), 381–415. https://doi.org/10.18196/ jgpp.2015.0038
Burin, F. D., Ananda, C. F., & Kaluge, D. (2015). ANALISIS KONSISTENSI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN DAERAH. Ekonomika-Bisnis, 6(2), 177–190.
Faisal, H. (2025). Akuntabilitas Dalam Pengelolaan Keuangan Daerah. Bappenas Working Papers, VIII(3), 460–484.
Fatimah, M., Haryanto, & Retnandari, N. D. (2024). Central-Local Government Relations in Regional Planning and Budgeting in Indonesia : Between Autonomy and Control. IAPA, 8(2), 131–153. https://doi.org/10.30589/pgr. v8i2.922
Fransisca, Saiful, & Aprila, N. (2018). PENGARUH AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP PENERAPAN PENGANGGARAN BERBASIS KINERJA PEMERINTAH PROVINSI BENGKULU. Jurnal Fairness, 8(3), 171–182.
Hafel, M., & Ibrahim, A. H. H. (2024). Budget Politics in Indonesia : Processes , Challenges , and Economic Implications. International Research Journal of Management, IT & Social Sciences, 11(4), 159–168. https://doi.org/https://doi.org/10.21744/irjmis.v11n4.2457
Iskandar, & Nasroen, J. (2018). MONITORING FUNCTION OF DPRD TOWARD IMPLEMENTATION OF THE REGIONAL BUDGET REGULATION BULUNGAN REGENCY 2015. Journal Governance And Public Policy, 5(1), 21–44. https://doi.org/10.18196/jgpp.5190
Isti’anah, & Utomo, E. S. (2023). Mewujudkan Transparansi Dan Akuntabilitas Dana Transfer Ke Daerah (Dana Desentralisasi) Realizing. Jurnal Administrasi Publik, XIX(2), 298–322. https://doi.org/10.52316/jap.v19i2.189
Kamaludin, Arman, & Dunggio, S. (2022). Analisis Sinergi Eksekutif Dan Legislatif Dalam Penyusunan Peraturan Daerah Tentang APBD Di Kabupaten Kolaka Utara. JURNAL ILMU PEMERINTAHAN DAN ILMU KOMUNIKASI, 1(1), 1–17.
Kurkela, K., Kork, A. A., Anni, J., & Paananen, H. (2024). Citizen participation as an organisational challenge in local government. International Journal of Public Sector Management, 37(1), 124–140. https://doi.org/10.1108/IJPSM-08-2022-0179
Kusumawardani, H., Herachwati, N., & Choirunisa, Z. (2024). SYSTEMATIC LITERATURE REVIEW : EXTRA ROLE BEHAVIOR IN FAMILY BUSINESS. Jurnal Ilmiah MEA, 8(2), 1–9.
Lamangida, T. (2018). Studi Implementasi Good Governance Pemerintahan Daerah Kabupaten Bone Bolango. Jurnal Ilmu Administrasi, 6(2), 119–126.
Manoppo, E. S., & Walandouw, S. K. (2019). ANALISIS PENYUSUNAN RENCANA KERJA ANGGARAN (RKA-SKPD) PADA BADAN PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN SANGIHE. Jurnal EMBA, 7(4), 4798–4807.
Maulana, D., Larasati, E., Suwitri, S., & Kismartini. (2019). Actor Participation of Budgeting Policy Process in Banten , Indonesia. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 9(2), 126–138. https://doi.org/10.26618/ojip.v9i2.2068
Moher, D., Liberati, A., Tetzlaff, J., Altman, D. G., & Group, T. P. (2009). Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-Analyses : The PRISMA Statement. PLoS Medicine, 6(7). https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1000097
Munawarah, & Darmayanti, C. (2023). Analisis Penyusunan dan Pelaksanaan Anggaran Pada BAPPEDA Aceh Barat Daya. Jurnal Ilmiah Manajemen Kesatuan, 12(1). https://doi.org/10.37641/jimkes.v12i1.2409
Mursalin, & Khaeriyah. (2025). Accountability and Transparency in Regional Budget Man- agement for Good Governance. International Journal of Economics, Commerce, and Management, 2(4), 141–148. https://doi.org/https://doi.org/10.62951/ijecm.v2i4.991
Mutiarin, D., Fathani, A. T., Sakir, & Atmojo, M. E. (2020). Performance-Based Budgeting Review from Government Budget: West Sumatra in 2017-2018. Journal of Governance and Public Policy, 7(3), 191–202. https://doi.org/10.18196/jgpp.73133
Page, M. J., McKenzie, J. E., Bossuyt, P. M., Boutron, I., Hoffmann, T. C., Mulrow, C. D., Shamseer, L., Tetzlaff, J. M., Akl, E. A., Brennan, S. E., Chou, R., Glanville, J., Grimshaw, J. M., Hróbjartsson, A., Lalu, M. M., Li, T., Loder, E. W., Mayo-Wilson, E., McDonald, S., … Moher, D. (2021). Article : The PRISMA 2020 statement : An updated guideline for reporting systematic reviews. Journal of Clinical Epidemiology. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jclinepi.2021.03.001
Pratama, A. A. P. A. W., Ayu, P. C., & Pratiwi, N. P. T. W. (2024). Pengaruh Pengawasan Keuangan Daerah, Akuntabilitas dan Partisipasi Penyusunan Anggaran Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tabanan). Hita Akuntansi Dan Keuangan Universitas Hindu Indonesia, 251–264.
Putra, D. A., Basuki, P., & Martiningsih, S. P. (2017). Determinan Sinkronisasi Dokumen Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD ) dengan Dokumen Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara ( KUA-PPAS ) Kota Mataram Tahun 2015. Jurnal Akuntansi Dan Investasi, 18(1), 48–65. https://doi.org/10.18196/jai.18160
Rafdiansyah, M. R., & Ronaboyd, I. (2025). Prinsip Good Governance dan Akuntabilitas Fiskal : Bukti Empiris dari Pengelolaan Anggaran Kabupaten Sumenep. Jurnal USM Law Review, 8(3), 9–10.
Rahman, Arsyad, M., Asriani, Syahadat, M. I., & Amir, M. (2024). KOLABORASI EKSEKUTIF DAN LEGISLATIF DALAM PROSES PENYUSUNAN KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN INKLUSIF DI PROVINSI SULAWESI TENGGARA. Jurnal Publicuho, 7(2), 677–694.
Rahman, Z., & Djasuli, M. (2024). Tinjauan Kritis terhadap Asumsi dan Prosedur dalam Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan, 10(24), 889–895. https://doi.org/https://jurnal.peneliti.net/index.php/JIWP/article/view/9159
Salomo, R. V., & Rahmayanti, K. P. (2023). Progress and Institutional Challenges on Local Governments Performance Accountability System Reform in Indonesia. SAGE Open, December, 1–14. https://doi.org/10.1177/21582440231196659
Sanjaya, N. (2020). KEBIJAKAN PENGANGGARAN DAERAH DIMASA PANDEMI COVID-19 (STUDY KASUS PADA PEMERINTAH DAERAH PROVINSI BANTEN). Jurnal Ilmu Administrasi, 17(2), 273–290.
Silvia, A. N., & Myrna, R. (2023). PERAN MASYARAKAT DALAM PROSES PERENCANAAN ANGGARAN PUBLIK UNTUK MENINGKATKAN AKUNTABILITAS DAN EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA PUBLIK. Edunomika, 08(01), 1–9.
Sungkar, A. A. (2023). EFEKTIFITAS DAN AKUNTABILITAS IMPLEMENTASI PRINSIP GOOD GOVERNANCE DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN DAERAH. Jurnal Pendidikan Sejarah Dan Riset Sosial Humaniora, 3(3), 200–205.
Ulfah, A., Mahmud, A., & Sari, R. (2026). PERAN GOOD GOVERNANCE DALAM MENINGKATKAN EFEKTIVITAS PENGELOLAAN ANGGARAN DI BALITBANGDA KABUPATEN GOWA. Paradoks: Jurnal Ilmu Ekonomi, 9(2), 237–244.
Wance, M., & Suranto. (2017). Pola Relasi Eksekutif Dan Legislatif Pada Penyusunan Legislasi Daerah. 4(1). https://doi.org/10.18196/jgpp.4173
Yasar, M. M. B., Felisa, N. B. S., Budiman, S. I., & Trisakti, F. (2025). IMPLEMENTASI GOOD GOVERNANCE DALAM PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN DAERAH: ANALISIS DOKUMEN RPJMD HINGGA PPAS JAWA TENGAH. Jurnal Suara Politik, 4(2), 106–110.
DOI: https://doi.org/10.30596/jakk.v9i2.29890
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Jurnal Akuntansi dan Keuangan Kontemporer (JAKK) is abstracting & indexing in the following databases:
